現時公務員空缺率接近10%,由於政府控制開支增長,而公務員流失以退休為主,立法會公務員及資助機構員工事務委員會今日(18日)開會,不少議員關注能否保持公共服務質素,及改革公務員體系。公務員事務局局長楊何蓓茵表示,如果空缺率擴大,未來政府會推進全年招聘,現時已加快招聘程序。至於公務員體系改革,她相信有推行空間,將與數字政策辦探訪不同部門,及促進應用新科技,以期減省人手。
公務員空缺率達10%
截至今年3月31日,公務員職位數目約為192,000個,在職公務員人數則約173,000人,即空缺率接近10%。公務員事務局表示,一直嚴格控制公務員編制,在2024-25年度會繼續維持公務員編制零增長;並讓政府各部門透過資源調配,按年減1%經常開支。選委界林振昇議員關注開支減少惟空缺較高的情況下,公務員工作壓力會否增大,進而影響公共服務質素。
楊何蓓茵回應,每一個部門削減的1%資源,可以靈活運用在其他方面,例如增將退休公務員轉為服務合約僱員,以處理部門工作需要,相信不會導致人手大跌。
工聯會議員郭偉强亦提及編制和實際員額差距大,詢問局方收窄差距的進度及成效。(歐嘉樂攝)
政府或推進全年招聘公務員
工聯會議員郭偉强亦提及編制和實際員額差距大,詢問局方收窄差距的進度及成效。楊何蓓茵說,近年不斷加強公務員招聘及宣傳工作,以填補空缺,包括擴大招聘範圍至大學三年級學生,及加快發出聘書,由過去需時10個月加速到4至5個月。她表示,今年一年招聘到的公務員數量達到兩年水平,但準確數字要上任一年後才有,相信有助減少空缺。她還透露,如果空缺率擴大,未來政府會推進全年招聘。
勞工界議員周小松追問局方有否決心填補空缺,例如劃定招聘的績效指標,以減少公務員的過大工作量。楊何蓓茵坦言本港勞動人數下降,預測未來還會緊張,屬不可控因素,因此訂立招聘指標未必是最好做法。不過她承諾會研究縮短招聘的程序時間。
金融界立法會議員陳振英(歐嘉樂攝)
改革公務員體系「有空間」
公務員編制零增長之下,局方多次表示會應用科技減少公務員工作量、提高效率,亦與數字政策辦公室探討如何簡化管理程序。金融界議員陳振英希望成效可以量化,不過楊何蓓茵指,不同部門的差異使得量化不易,但實際上可體會到明顯轉變,例如出入境電子化後,市民過關變快、無人機應用於斜坡工作等。她又指,現時已引入人工智能幫助處理文書。
應用科技後,公務員人手會否減省,甚至帶來公務員體系的改革?楊何蓓茵直言「不是完全沒有,相信會有空間」,接下來會與數字政策辦公室去探訪政府部門,以及促進應用新科技,以期減省公務員人手。
2014-2015至2023-2024年度公務員退休情況(公務員事務局文件)
首長級公務員集中退休 局方指要培養足夠繼任人
根據局方文件顯示,在2023/24年度,公務員流失人數約為9,300人,佔實際員額約5.4%,較去年為低。其中,退休是公務員離任的主要原因,佔流失人數約六成;首長級公務員退休比例高達11.6%。陳振英詢問局方有否應對方案。
楊何蓓茵說,不同部門都需要首長級公務員傳授經驗,及確保一些大項目處理的連續性,所以有各類延續首長級公務員服務的方法。包括定期查看部門的繼任情況,以及培養足夠的繼任人。她舉例稱,計劃提升各部門參與國家事務研習課程的比率至100%。